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新型農村社區成今年兩會熱詞:新型城鎮化背景下,新型農村社區該是個啥樣?
時間:2012-03-22

  河南商報記者在連日采訪時發現,去年全國兩會上的熱詞“中原經濟區”仍然熱度不減。不過,在新型城鎮化的背景下,今年的新詞——新型農村社區,成了代表委員們討論最多的熱詞之一。

  現象

  新型農村社區

  成為兩會熱詞

  在“三化”協調發展中,新型城鎮化的引領作用如何體現?怎樣理解新型農村社區建設,又是如何實施的?推進過程中群眾利益有沒有得到切實的保障?

  盧展工書記曾說,建設新型農村社區,是繼家庭聯產承包責任制之后農村發展的“第二次革命”,是繼“離土離鄉”城鎮化、“離土不離鄉”城鎮化之后探索的第三條道路,即“既不離土也不離鄉”的城鎮化。

  從3月1日晚上10點河南代表團代表啟程赴京,一周來,在代表全體會、分組討論會及見諸報端的聲音中,已經先后有李連成、姜明、胡葆森、劉志華、宋豐年、錢國玉、趙明恩、朱文臣、裴春亮等超過10位代表提及新型城鎮化及新型農村社區建設,陸續提交到大會的代表建議和議案中,涉及新型城鎮化的也接近10件。

  去年1月,國務院頒布印發了《全國主體功能區規劃》,將中原經濟區納入國家層面的重點開發區域,這是國家第一次將中原經濟區寫入國家文件,標志著中原經濟區建設已正式上升到國家戰略。在隨后3月份召開的全國兩會上,引發全國人大代表和政協委員熱議,中原經濟區成為最炙手可熱的詞。而今年,這個熱詞盡管熱度不減,但“新型農村社區”一詞風頭更勁。

  代表構想新型農村社區

  新型農村社區

  “想明白再說,說了就要做好”

  姜明:近來一直在思考這個問題

  “盧書記,我得跟您請個假,想提前離席。”昨天中午不到一點,正陪領導就餐的全國人大代表、天明集團創始人姜明,要去參加新浪網的微訪談。

  “得知緣由后,盧書記準了我的假,但同時叮囑我一定要‘想明白再說,說了就要做好’。”姜明事后告訴河南商報記者。

  今年2月20日,盧書記在許昌等地調研時曾表示,我們的干部要學明白、想明白、說明白、做明白。盧書記說只有學明白了,才能想明白,只有自己想明白了,才能向群眾說明白,群眾也才能聽明白,之后才有可能做明白。作為新型城鎮化進程中的一個學習者、參與者,如何建設新型農村社區、如何把群眾對幸福生活的期待,化為現實,成為他近來一直思考的問題。

  一個大膽的構想

  全省形成一萬個新型農村社區

  姜明:目前正在開封金明區試點

  新型城鎮化如何引領前行?新型城鎮化對河南意味著什么?新型農村社區什么樣兒?

  3月4日,全國人大代表、天明集團創始人姜明在接受河南商報專訪時曾提出構想:把我省4.8萬個自然村、行政村,按照1∶5左右的比例進行合并,最終在全省形成1萬個新型農村社區(詳見本報3月6日A11版)。

  構想逐漸清晰,接下來姜明要做的就是把構想說明白,然后做明白。“以新型城鎮化為引領,走出一條符合中原特色的‘三化’協調發展的路子——這不僅是為中原崛起、河南振興找到了一條路子,也為中部崛起找到了一條路子,更為中國‘三農’問題的解決找到了一條路子。目前天明集團和開封市正在金明區水稻鄉進行新型農村社區建設試點。”姜明表示,天明集團不但要做明白,而且一定要做好。

  一個“標準”議案

  農村城市化、農業工業化、農村現代化

  李連成:學校、醫院、超市、水電氣暖……城市有啥咱有啥

  盧展工說,農民對幸福生活的向往,遠遠超出了我們的期待。推進新型城鎮化的目的是要讓老百姓真正能夠過上城市人的生活,真正能夠推動現代化的進程,讓農村、農民的生活方式、生產方式有一個根本性的變革,并帶動各方協調發展。

  新型農村社區究竟什么樣兒?在進行新型農村社區的實踐中,濮陽西辛莊的“中國首個村級市”的宏偉夢想,新鄉小冀京華村40年的艱辛探索,鄭州市金水區宋寨村的超前規劃、提前融入城市的模式,為新型農村社區建設提供了范本。

  “農村城市化、農業工業化、農村現代化,城市有啥咱有啥,但城市堵車咱不堵車。”今年兩會上,本報曾報道過的全國人大代表、濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成的議案,圍繞新型農村社區的“標準”展開:有學校,有醫院,有賓館,有超市,有水電氣暖,有下水管道。

  “我覺得新型農村社區得有經濟實體,這是社區發展的內在動力。”3月7日,全國人大代表、新鄉縣小冀鎮京華村黨委書記、村委會主任劉志華說,京華村經歷了五個階段,先解決溫飽,然后是脫貧,再到奔小康,再到農村城市化,現在,京華村追求的是更高的精神生活,只有思想的轉變和精神上的升華,才能持續發展。

  聲音

  全國人大代表、輝縣市張村鄉裴寨新村黨支部書記 裴春亮

  要讓村民人人當股東

  裴春亮說,在中原經濟區建設的大潮中,裴寨新村將爭取在新型農村社區的建設中當領頭羊。

  “我的夢想是讓附近村子的村民都享受到城市生活,讓每一個村民都有房住,有活干,有錢賺,人人當股東。”裴春亮說,裴寨新區建成后,宅基地將變成蔬菜大棚,而村民們則以土地入股,人人都是股東。

  全國人大代表、鄭州市宋寨村黨總支書記 宋豐年

  超前規劃,讓群眾安居樂業

  新型農村社區化、城鎮化建設是一個關乎全局、惠及子孫后代的大事,既要敢干,又要想辦法干好,至關重要的是有一個好的指導思想,明確當干部就是為群眾造福,讓群眾享福。無論做什么事,干部要帶頭行動示范。還要合理分配,實現大家共同富裕。 

  要有一個好的長遠的整體規劃。這些年,不少地方特別是城郊村、城中村改造時因缺乏長遠的整體規劃,折騰來折騰去,重復拆建,浪費很嚴重,也助長了一些不正之風。有了一個好的長遠的整體規劃,既能方便群眾生活,提高群眾生活質量,又能有效避免重復拆建的發生。 

  要有一個安排群眾安居、穩定就業、生活保障等內容的好思路。搞發展也好,搞改造建設也好,說到底就是讓群眾生活得更好、更幸福。建個新村容易,安排好村民穩定就業就不是一件容易的事,必須有一個好思路。我們的做法是先建“第一家園”讓群眾安居,再建“第二家園”擴大群眾就業的機會和途徑,人人有事做,家家戶戶都有了長遠穩定可觀的經濟收入。 

  全國人大代表、省財政廳廳長 錢國玉

  應設“農村住房專項資金”

  建議設立“農村住房專項資金”,支持新型農村社區建設。從城鎮化建設實踐中,感覺到能否轉變一下思路——先幫助農民把新社區建設好,騰出土地后再進行整理。我省正在按照先建后整、增減掛鉤的辦法,積極進行一些嘗試,這些都需要中央的進一步支持。

 
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